2025年是“十四五”收官与“十五五”谋篇布局的关键之年。这一年，钢铁行业在复杂严峻的国内外形势下，聚焦高端化、智能化、绿色化目标，扎实推进“控总量、优供给、强基础、推转型”各项工作，实现了行业平稳运行与效益稳步提升。中国钢铁工业协会在稳运行、促转型、防内卷等方面发挥了积极作用。2025年，围绕钢铁行业的热点、难点、痛点问题，钢协做了哪些卓有成效的工作？在中国钢铁工业协会第十三次会员大会期间，《中国冶金报》记者专访了钢协党委副书记、副会长兼秘书长姜维。

行业平稳运行：稳产保供、反内卷、增效益

《中国冶金报》记者：当前钢铁行业面临着供强需弱、贸易壁垒高企的复杂形势，钢协采取了哪些综合性措施引导行业稳运行工作，切实推动行业效益从阶段性修复向长期稳定提升转变？

姜维：2025年，我们核心围绕“控总量、优供给、强基础、推转型”发力，做了很多工作。

一是紧盯行业动态，按季度召开重点企业经济运行座谈会，全年向国家发改委、工信部等部委上报了80多份汇报材料，把行业问题说透、建议提实；每月编写《钢铁行业月度分析报告》，给企业画清行业运行“全景图”。

二是完善信息监测，调整钢价指数规格权重，新增西南地区采集点，粗钢产量统计覆盖率提至87%，还新增“经营活动现金流量”等财务指标，按季度做企业经营问卷调查，覆盖生产、库存、效益等二十多项指标，引导行业预判走势。

另外，我们开展了钢铁产业链流通成本梳理、中外企业碳竞争力对比等对标研究，发布了《高炉炼铁燃料成本分析规范》团标，帮企业找降本增效方向，通过精准分析、完善数据、搭建对标平台，为行业稳效益保驾护航。

《中国冶金报》记者：现在行业正在开展“反内卷”，这其中，协会做了哪些工作？

姜维：“三定三不要”是破解“内卷”的关键，我们多管齐下推进落实。一是抓区域和品种自律，组织华东、新疆、西南等地区，以及汽车板、中厚板等重点品种协同自律，龙头企业带头、地方协会协助，共同稳市场、防低价抢单。二是开展“三定评估”专项工作，分析会员企业和重点上市钢企执行情况，对主业亏损仍增产增库存的企业及时提醒预警。三是加强舆论引导，在行业权威媒体发“反内卷”文章，通过座谈会、发布会反复强调自律的重要性，引导企业摒弃“个体精明、集体吃亏”的短视行为。四是向国家建议设立低效产能退出引导基金，从制度上堵住“内卷”口子，目前越来越多企业意识到自律的价值，部分区域和品种市场秩序明显改善。

针对产能治理，2025年我们正式向国家发改委、工信部报送《关于建立钢铁产能治理新机制的建议》，核心是建立“取之于钢铁、用于钢铁”的产能退出引导基金，由国家主导、企业参与，引导低效产能市场化退出。当前，行业痛点是低效产能退不出去，导致低水平竞争。只有让落后产能平稳退出，才能从根本上化解供需矛盾。我们还建议“管住增量、优化存量”，严厉打击违规新增产能，继续发挥“地条钢”举报平台作用，2025年推动多起举报案件地方整改；针对不锈钢领域“以次充好”的恶性竞争，建议国家加强监管；提出征收资源占用费，通过经济手段倒逼企业放弃低效产能，这些建议均被国家相关部委纳入政策研究参考。《中国冶金报》记者：在维护钢铁产业链供应链安全上，2025年协会做了哪些工作，取得了哪些实际成果？

姜维：主要是在上下游两头发力，一方面对接下游用钢行业，持续推进船舶用钢长期供货协议。2025年首次开展钢铁与汽车行业供需对接，明确反对低价招标采购，获得双方企业认可。调研工程机械、家电行业，梳理供需堵点，打通衔接断点。

另一方面稳住上游煤铁资源，深化煤钢交流机制，将原来的“2+4+4”扩展为“2+6+6”，按季度召开工作会，推出焦煤长协煤钢联动浮动值，让定价更市场化。梳理国内61个重点铁矿项目，21个已开工、6个投产，新增铁精矿产能1874万吨，还赴海外考察西芒杜铁矿等项目，拓宽资源渠道。

产业发展规划：破瓶颈、谋长远、绘蓝图

《中国冶金报》记者：在与产业发展相关的政策制定、落实方面，协会扮演了什么角色？为企业争取了哪些利好？

姜维：我们主要做好“桥梁”角色，一边倾听企业真实诉求，一边与部委沟通对接。比如，工信部修订《钢铁行业产能置换实施办法》时，我们通过问卷、座谈收集会员企业意见，当面向工信部主要负责同志汇报，帮企业争取合理权益；分析产能现状、预测需求、提供基础数据支撑，提出“三步走”产能治理思路；筹备政策解读宣贯会，让企业及时懂政策、用政策。

针对《钢铁行业规范条件》，我们受工信部委托开展研究，提出将企业分为“规范企业”和“引领型规范企业”的分级管理方案，在南京召开宣贯会，配合工信部开展规范企业复审与现场核查，确保政策落地不走样。

在税收和出口方面，钢协向五部委报送建议，推动恢复3类19个税则号高端钢材出口退税，提升高端产品国际竞争力。在争取转型资金、税收优惠等方面，编制《钢铁行业转型金融探索与实践》案例集，收录13家企业转型贷款、债券融资等成功案例，供行业参考；制定《钢铁供应链金融业务应用指南》团标，规范业务流程，降低企业金融风险；建议人民银行将钢铁转型金融标准推广至全国，让更多企业拿到绿色转型低息贷款；建议金融监管总局取消绿色转型项目融资限制，减轻企业资金压力。《中国冶金报》记者：您能透露下钢铁行业“十五五”规划编制的进展情况吗，这一规划的核心是要解决哪些问题？

姜维：受工信部委托，我们牵头组织“十五五”规划研究，目前已完成《钢铁行业“十五五”发展规划研究报告》，正协助工信部起草正式规划文件。规划编制全程动员全行业力量，赴沙钢、河钢、太钢等企业调研，与机械、电力等上下游协会座谈，召开专家咨询会广泛征求意见，确保符合行业实际。

规划核心方向是围绕高质量发展，重点解决五大关键问题：一是产能结构优化，建立低效产能退出长效机制；二是绿色低碳转型，全面完成超低排放改造，继续推进极致能效工作；三是科技创新，突破低碳冶金、高端材料等关键核心技术；四是数字化升级，让AI、大数据赋能生产；五是资源保障，加大国内外铁矿开发力度，筑牢资源保障基础。

《中国冶金报》记者：“十五五”期间，钢铁行业发展要把握哪些关键原则，重点推进哪些任务？

姜维：“十五五”期间，行业要守住“质量第一、效益优先、绿色低碳、创新驱动”四大原则，摒弃过去的老路。重点推进九大任务：一是深化产能治理，严控违规增量，推动低效产能有序退出；二是强化科技创新，建好国家钢铁碳中和技术创新中心，突破关键核心技术；三是加速绿色转型，达标排放与极致节能并行，应对碳市场和CBAM等国际规则；四是推进数智转型，培育数字化标杆工厂，提升生产智能化水平；五是优化产品结构，提升高端钢材质量稳定性，满足国家重大工程需求；六是强化资源保障，加快国内铁矿开发，拓展海外资源渠道，提升铁矿石定价话语权；七是深化产业链协同，做好与下游用钢行业的标准衔接、供需对接；八是加强国际交流合作，推进国际化发展，拓展海外市场，提升国际规则话语权；九是加强人才培育，培养技能型、复合型人才，筑牢发展根基。

绿色低碳转型：治污染、降能耗、促低碳

《中国冶金报》记者：请您介绍一下2025年，我国钢铁业在超低排放改造、实施极致能效工程等方面取得的显著成效，接下来在绿色低碳方面还有哪些重要举措？

姜维：2025年底，钢铁行业超低排放改造圆满收官，成果显著。全国267家钢铁企业完成或部分完成改造及评估监测，其中227家实现全流程超低排放，涉及粗钢产能8.44亿吨；40家完成部分工序改造，涉及产能0.88亿吨。全流程改造企业吨钢投资约471元，吨钢环保运行成本约202元。为保障改造质量，我们组织专家开展大量审核工作，累计形式审查5344人次，联合天津、河北、山东等六省市钢协完成1161人次现场复核，杜绝“走过场”。巨大投入换来了丰厚回报，环境效益尤为突出。与“十三五”末期相比，钢铁行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度普遍下降40%以上，钢铁行业彻底摆脱“污染大户”标签。

极致能效工程是低碳转型的基础，三年来超额完成目标，效果超预期。我们先后遴选四批共143家培育企业，涉及产能7.5亿吨，占全国钢产能70%以上。到2025年底，46家企业完成现场验收，31家完成公示，其中12家为全流程标杆、19家为工序/设备标杆。三年间，全行业节能量超2400万吨标煤，减排二氧化碳6000万吨，143家培育企业的高炉、转炉能耗较2023年分别下降2.45%、12.22%。对企业而言，投入产出比可观，三年累计投入409亿元，吨钢改造资金95元，实现吨钢用能成本降低29元，平均投资回收期仅3.27年，在行业效益下滑背景下，守住了降本增效“生命线”。2025年，我们还更新验收办法和能力清单，召开6场技术对接会，助力先进技术推广。

此外，在绿色低碳方面，我们还推进了多项配套工作：6月升级发布低碳服务平台2.0版本，整合政策解读、技术推广、数据管理、供需对接等一站式服务，方便企业获取低碳相关资源；5月组织全国钢铁生产设备节能降耗对标竞赛，42家企业参赛，评选出冠军炉、优胜炉、创先炉共80座，营造比学赶超氛围。

EPD（环境产品声明）平台建设成效显著，2025年发布5份PCR（产品类别规则）、227份EPD报告，平台新增用户3432个，与美国EPDNetworks签署互认协议，助力国内绿色产品获国际认可；发布《低碳排放钢评价方法》英文版标准，与负责任钢签署互操作性合作谅解备忘录，提升中国低碳标准国际话语权；与北京科技大学、钢铁研究总院共建绿色低碳钢铁冶金全国重点实验室，加速低碳技术研发与成果转化。

接下来，协会将加快推进国家钢铁碳中和技术创新中心筹备工作，推进北京科技大学、钢铁研究总院开展“绿色低碳钢铁冶金全国重点实验室”共建，推动低碳冶金前沿技术示范应用；推动钢铁剩余产能全面完成超低排放改造，推广应用减污降碳先进技术，建立超低排放“有进有出”的动态公示管理机制；进一步开展全行业能碳提效系统性工作，完善钢铁全产业链EPD平台建设，扩大低碳排放钢标准覆盖范围，促进与上下游产业、国际平台的互信互认。《中国冶金报》记者：面对碳市场和欧盟CBAM，协会帮企业做了哪些应对准备？

姜维：碳市场和CBAM是企业绕不开的挑战，我们从能力建设和政策沟通两方面发力积极应对。碳市场方面，2025年3—4月，在石家庄、南京举办两场政策宣贯大会，289家企业近700人参加，重点讲解碳排放核算、数据存证、碳资产管理等实操内容；向国家反映企业差异化情况，建议碳配额分配兼顾工艺、原料、产品差异；组织85家企业报送碳排放数据，帮企业摸清自身底数。

应对CBAM方面，协会成立了专项工作小组，组织重点出口企业调研研讨，跟踪欧盟规则动向；针对CBAM分国别默认值的不公平性，向国家有关部门反映诉求，配合生态环境部与欧盟开展技术交流；整理应对指南，帮企业了解合规要求，降低出口成本风险，维护行业国际竞争力。

科技创新与产业升级：破难题、促转型、提品质

《中国冶金报》记者：2025年，协会在推动行业科技创新方面，做了哪些具体工作？

姜维：我们重点帮企业搭平台、争政策、促转化。政策支持方面，配合国家部委开展矿产资源采选冶、绿色制造等专项研究，组织申报政府间国际科技创新合作专项，推荐8个中试平台入选工信部首批重点培育名单，18项案例申报产业计量典型案例；向国家报送推广稀土耐蚀钢的建议，推动技术规模化应用。

平台建设方面，我们推进国家钢铁碳中和技术创新中心建设，组织大企业完善建设方案，向部委报送顶层设计建议；在首钢召开钢铁企业研究院院长座谈会，发布《中国钢铁企业研究院院长上海共识（2025北京首钢版）》；在临沂举办科创委年会，开展极致能效共性技术协同研发路演，助力企业对接先进技术。

成果转化方面，成立“稀土钢应用推广工作组”，由干勇院士担任专家组组长，分工程装备和建筑结构两个方向推进技术创新与应用；举办工程机械用钢、高端线材等多个技术研讨会，促进产业链上下游交流合作，加速新技术落地。

《中国冶金报》记者：数智化转型是行业热点，2025年协会推出了哪些务实举措？

姜维：2025年我们将数字化转型作为重点工程，构建“规划—标准—评估—服务”全体系支撑。顶层设计上，编制《钢铁行业“十五五”智能制造发展规划研究》和《“人工智能+钢铁行业”实施指南》，明确未来五年转型方向和重点任务。

评估体系方面，将数字化转型评估指标从2024年的77项优化至230项，为93家参评企业提供诊断报告，精准定位转型堵点、痛点；梳理18大类52项数字化转型典型场景，遴选76项优秀解决方案纳入《智能制造解决方案推荐目录》，方便企业借鉴。

标准建设方面，发布《钢铁行业工业软件标准体系建设指南》，牵头制定《钢铁行业数字化转型成熟度评估》行标，推进安全生产数字化管理国标研制；举办智能制造联盟年会、数字化解决方案交流大会，组织“专家行”深入鞍钢、本钢等企业开展专项诊断，解决实际问题。

《中国冶金报》记者：2025年，钢协在推动高端产品研发、质量提升和品牌建设上，有哪些新进展？

姜维：我们聚焦“标准、品质、品牌”三大关键点。标准方面，2025年新申报国标、行标计划292项，发布328项；钢协立项团标129项，发布111项，5项团标入选四部门碳足迹核算规则推荐清单；主导14项国际标准新立项，发布13项国际标准，《低碳排放钢评价方法》英文版为低碳钢材出口奠定基础。

品质提升方面，组织企业申报工信部“产业计量助力产业链高质量发展”典型案例，宝钢、湘钢、山钢日照三家单位项目入选；组建钢铁行业计量技术委员会，研制急需计量技术规范；19家企业获评第九批制造业单项冠军，领军企业引领作用凸显。

品牌建设方面，发布2024年度197项“金杯优质产品”、10项“金杯特优产品”，组织21家企业参与全国品牌价值评价，编制《中国品牌建设报告2025》钢铁行业部分，向社会宣传行业品牌实力，越来越多企业意识到高质量、好品牌是市场立足的核心。

“十五五”时期，抓产品质量对钢铁行业来说非常重要。所以，我们研究提出实施“提质创品”工程，希望接下来通过“提质创品”工程，在行业里树立质量优先的意识，更重要的是能够实现优质优价，让高质量产品能够得到更多的市场、更高的销售价格。

《中国冶金报》记者：在拓展钢铁材料新消费场景上，重点聚焦哪些领域，取得了哪些突破？

姜维：我们重点聚焦钢结构建筑这一用钢增量重要方向，开展了大量调研，走访40多家单位，梳理出钢结构住宅推广面临的综合成本高、产业链协同弱等六大难题，形成专题报告供国家决策参考。随后推动产业链协同，与住建部科技与产业化中心、唐山市政府等建立合作，在唐山、包头等地举办钢结构建筑产业链创新成果推广会、设计师与钢企总工程师对接会，搭建上下游对接平台；推动《建筑结构用热轧H型钢》强制性国标制定，提出6项钢结构设计标准修订建议，解决标准衔接问题。

2025年，协会联合多家单位在上海举办第二届钢结构建筑产业链展览会暨百企论坛，吸引近万人次参观，获央视网、新华社等权威媒体报道。目前，钢结构建筑在城市更新、新能源等领域应用逐步扩大，唐山、马鞍山出台支持政策，产业发展环境持续优化。

资源保障与国际化发展：保资源、拓市场、扩影响

《中国冶金报》记者：2025年协会在提升铁矿石定价话语权、完善交易生态上，做了哪些具体工作？姜维：铁矿资源是钢铁行业的“口粮”，我们将资源保障放在重要位置。一是向国家提建议，正式报送《关于加大国内外铁矿资源开发协调力度的建议》，为两会代表委员提供参考，重点建议加强部际协调、消除政策性障碍。二是梳理国内重点铁矿项目，从55项更新至61项，铁精矿产能合计1.75亿吨，其中21项已开工、6项投产，新增产能1874万吨；针对项目存在的42个突出问题，在部际协调会议上专门反映，推动相关部门解决。三是组织实地调研，赴酒钢镜铁山铁矿、马钢南山铁矿等国内项目和非洲塞拉利昂、几内亚西芒杜铁矿等海外项目调研；完成《2025版战略性矿产资源产业图谱编制》课题，系统梳理铁、锰、铬等资源现状，被工信部列为优秀推荐课题。

我们一直致力于改变不合理的进口铁矿石定价机制。2025年，协会正式向国家部委报送《关于加快改变现有进口铁矿石定价机制的建议》，组织大商所、上海钢联等召开指数工作座谈会，推广人民币指数应用，打破单一货币定价格局。

协会还走访参与铁矿石期货套保的主要钢铁企业、交易所，收集企业关于实物交割、合约流动性、降低保证金等意见并反馈，促进期货市场服务实体经济。针对个别贸易商高价拿货、指数发布存疑等问题，向国家反映相关情况，维护市场公平。此外，加快北铁中心功能建设，争取企业和贸易商支持，提升其价格发现功能，完善铁矿石现货交易生态。

《中国冶金报》记者：在过去的一年里，协会在推进产业国际化、提升国际影响力方面，做了哪些基础性工作？在行业国际交流与合作上，取得了哪些重要成果？

姜维：2005年，我们向工信部报送《关于推进中国钢铁产业国际化发展进程的建议》，分析国际化现状与形势，提出具体发展建议；召开行业国际化发展工作推进会，明确2025年重点工作，跟踪海外钢铁产能和铁矿资源项目动向，调研民营企业海外投资痛点。

我们编制了《世界钢铁发展报告（2025）》，聚焦重点国家和地区，描绘世界钢铁产业的现状和展望，为企业国际化发展提供参考；开展《2035年全球钢铁发展格局课题研究》，对比中外产业竞争力，提出提升我国行业竞争力的建议。成功举办首届中国国际钢铁周、第十四届中国国际钢铁大会等品牌会展，吸引40多个国家和地区2万余人次参与；编制《中国钢铁实现超低排放的努力和成效》中英文版，在英文网站发布行业重大事件，拓展海外传播渠道，提升中国钢铁国际形象。

过去的一年里，钢协在国际交流中十分活跃，全年举行30多次来访交流，与浦项、日本制铁、力拓等企业，以及日本铁钢连盟、韩国钢铁协会等组织深入对接，均取得良好成效。

2025年，钢协成功举办第十五届中日钢铁环保节能技术交流会、第十九届中国—东盟钢铁双边交流会等品牌活动，与乌兹别克斯坦钢铁协会签署合作谅解备忘录，拓展中亚合作渠道；深化与世界钢铁协会、世界贸易组织等国际组织的合作，推进低碳发展、标准互认等领域的务实合作。

人才培育与行业服务：育人才、强服务、树形象

《中国冶金报》记者：2025年协会在钢铁行业人才培育方面，推出了哪些针对性举措？

姜维：人才是行业发展根基，2025年，我们围绕“技能提升、产教融合、青年培养”发力。培训方面，获批国家财政专项资金支持，举办“钢铁行业碳达峰碳中和高级研修班”和三期“钢铁行业复合型人才培训班”，均为免费培训；全年组织6期行业共性免费培训，线下213人、线上约9000人参训；12期专题公开课，线下541人、线上300余人参训；为本钢、宝钢等企业提供十余期定制内训，覆盖管理、技术、安全等领域，降低企业培训成本。

技能比武方面，我们筹备了“湖南钢铁杯”第十二届全国钢铁行业职业技能竞赛，确定4个竞赛工种，跟踪调研历届竞赛获奖选手，3人获“中华技能大奖”、30人获国务院政府特殊津贴；举办第二届钢铁行业职业院校技能知识网络竞赛，参赛院校从13家增至18家，报名人数1749人，激发学生钻研技能的热情。

产教融合方面，推荐5种教材入选“十四五”职业教育国家规划教材，举办“钢铁行业大工匠进校园”活动，覆盖20余所院校1500人；在马来西亚东盟钢铁技术交流会上介绍行业职教国际合作情况，探索海外办学新范式。

《中国冶金报》记者：2025年在科技成果评审与推广方面，取得了哪些重要成果？

姜维：我们完善成果评审体系，促进科技进步与管理创新。国家科技奖励方面，征集26项2025年度国家科技奖励项目，遴选后足额提名行业代表性成果。冶金科学技术奖方面，受理354项申报，表彰141项，其中特等奖3项、一等奖28项，申报数量和获奖质量均创历史新高。

冶金企业管理现代化创新成果方面，第二十二届受理374项，发布185项，其中一等29项、二等44项，为企业管理提供丰富借鉴；授予10家企业“2024年度清洁生产环境友好企业”称号，表彰10项“产品开发市场开拓奖”产品。此外，总结“十四五”钢铁科技成就，中国钢铁工业协会和中国金属学会对2025年冶金科学技术奖颁奖，并发布“十四五”期间科技工作先进单位、优秀个人和重大成果，增强企业使命感、荣誉感，激励广大钢铁工作者再接再厉、勇攀科技高峰。

《中国冶金报》记者：在信息化建设和数据治理方面，2025年有哪些重要进展？

姜维：我们重点推进三项信息化工程：一是建成钢铁间接进出口数据跟踪分析系统，加工整理下游产品进出口数据及钢铁间接进出口量，提供报表定制和查询功能，提升监测分析效率；二是实施数据治理与应用开发项目，整合13套直报系统数据资源，梳理指标近1.8万个，采集500余家企业信息，建立统一数据标准，实现综合查询、企业画像等功能，打破数据孤岛；三是推进系统开发与数据库建设，8月底建成中间库，12月底完成2020—2024年多套直报系统数据推送，完成综合性数据应用页面设计开发，启动数据仓库建设，大幅提升数据服务能力。

《中国冶金报》记者：在会员服务和行业形象提升方面，2025年开展了哪些特色工作？

姜维：会员服务方面，全年发展新会员19家，其中钢铁生产企业11家，涉及产能1290万吨；更新会员公文传输系统，收文范围扩大至99家，全年发文385次；开展《钢铁企业管理对标体系研究》等课题，提供针对性服务；编发《中国钢铁统计年报提要2024》等资料，首次公布分企业明细数据，扩大统计范围，综合年报报送企业增至200家，环保月报增至147家，数据权威性和代表性进一步增强。

行业形象提升方面，协会组织编制了《中国钢铁工业发展报告（2025）》，分4篇章23章节全面展示行业成就；召开季度信息发布会回应社会关切，配合中央媒体完成重大选题报道，扩大国内国际宣传影响力；发布《中国钢铁实现超低排放的努力与成效》中英文版、《钢铁行业社会责任蓝皮书（2025）》；借助全国两会、协会重大会议活动等平台，表达行业诉求建议，增进社会公众了解；在《中国冶金报》发表多篇专题文章，部分内容被学习强国转载，全方位、多渠道地展示维护提升中国钢铁形象。