开阑公司联合创始人保罗·马林斯指出，应对CBAM等挑战关键在于合作。他分析国际市场聚焦中国钢铁产量、出口结构及原料价格三大议题。面对贸易限制，海外建厂是务实布局。目前CBAM全部影响未完全显现，因高库存缓冲及欧洲降碳投资不足。随着管控范围拟扩至下游产品，他建议中国加强与欧盟对话，推动认可低碳排放数据，并将议题纳入更广贸易谈判以对冲新规则风险。

“关键词就是合作。国家与企业之间应当加强对话沟通，充分倾听彼此诉求，共同打造开放公平的贸易环境，同时尽可能兼顾钢材终端用户利益。”9月20日，开阑商务信息咨询有限公司（Kallanish Commodities）董事、联合创始人保罗·马林斯（Paul Mullins）在接受《中国冶金报》记者专访时指出。

访谈中，马林斯梳理了国际市场高度关注中国钢铁产业的三个方面，剖析全球钢铁贸易现实困境，并就欧盟碳边境调节机制（CBAM）持续扩围带来的影响与应对路径给出观察。他认为：“中国拥有一批全球效率领先的氧气顶吹转炉钢厂，能够生产航空、汽车领域所需高附加值、工艺复杂的特种钢材。理论上，这类钢材碳排放优于国际同类产品，完全具备出口欧盟的客观条件。”

全球市场聚焦中国钢铁三大核心议题

在马林斯看来，中国钢铁在全球产业格局中分量举足轻重，国际市场主要聚焦三大方面。

一是产量与消费量。2025年，中国粗钢产量约占全球的52%，钢材消费量占全球总量的近50%，深刻影响全球钢铁市场走向。

二是出口规模与产品结构。过去几年，中国钢材出口产品结构已发生明显变化，出口产品以板材为主，且钢坯出口呈现阶段性明显增长。

三是原料采购价格。中国作为全球最大铁矿石进口国，全球市场都在密切关注输华海运铁矿石价格走势。

谈及全球钢铁贸易的现实困局，他坦言：“国际贸易本身就十分复杂。各国都希望拥有出口自由，同时又会对进口设置各类管控。而中国面临的特殊挑战源于产业体量：中国钢铁产量哪怕出现1%的波动，都足以对全球市场形成显著影响。”

马林斯认为，实现国际贸易平衡本就并非易事。中国选择在高增长区域投资建设海外钢厂，是十分务实明智的布局。一方面，这些地区有着旺盛的基础设施升级需求；另一方面，也能够对冲欧盟今年7月生效的钢铁保障措施中“熔炼浇铸”原产地规则——该规则将钢材原产地判定为首次熔铸成型地，而非成品加工地，目的就是防范企业通过第三国简单加工规避贸易限制。

他以比亚迪在匈牙利建厂举例道，该整车工厂雇佣当地员工开展投资建设，钢材从奥地利采购，项目同时惠及欧盟两个成员国。“在海外布局本土制造产能，有助于降低针对中国制造商、出口商的各类限制性贸易措施。”马林斯说。

他认为，除海外建厂之外，中国钢铁在全球重点市场搭建起成熟强大的贸易商网络，同样是不可忽视的竞争优势。

CBAM影响尚未完全释放，亟须强化对话协商

2026年，欧盟碳边境调节机制（CBAM）、钢铁关税配额两项进口贸易政策相继落地生效。

“市场此前已对政策有所预期，贸易商提前加大采购，高库存缓冲了短期冲击，因而当前CBAM的全部影响还未完全显现，但后续效应会逐步释放。”马林斯分析道。政策生效之后，欧洲部分闲置产能重启复产，本土钢材开始替代部分进口货源。但现实问题在于，欧盟承诺的降碳投资并未充分落地，同时绝大多数下游客户不愿为绿色钢材支付溢价，导致欧洲钢铁企业低碳转型进度不及预期，CBAM想要实现的进口替代效果将大打折扣。

按照欧盟2025年12月公布的扩容提案，从2028年开始，机械设备、汽车零部件、家用电器等约180种钢铁、铝密集型下游产品将纳入CBAM管控范围。2026年9月15日，欧洲议会全会以464票赞成、50票反对、159票弃权的表决结果，通过CBAM修订的谈判立场，后续将与欧盟成员国磋商。欧洲议员不仅支持欧委会把管控范围从基础原材料拓展至大量下游产品，还进一步扩大管控清单，紧固件、金属线材、弹簧、日用金属制品等钢铁铝制品均被纳入。

马林斯认为，对于中国钢铁企业而言，如果可以提供完备的碳排放证明，具备低碳优势的企业将在对欧出口中获得有利位置。若含钢下游商品被正式纳入管控（这是大概率事件，只是覆盖范围仍存变数)，中国就需要同欧盟开展深度协商。“中国应加强与欧盟对话沟通，推动对方认可中国先进钢厂真实低碳排放数据。”马林斯表示。

但他同时提示要正视现实，政策给出的表面理由往往不是全部考量，中国需要将相关议题纳入更广范畴的贸易谈判。“即便满足现有准入条件，欧盟未来仍可能抛出新的贸易门槛。”他说。