天津市印发《重点行业节能降碳改造总体方案》，旨在支撑“十五五”目标。要求到2028年底，重点行业能效基准水平以下产能清零，炼油、水泥等标杆水平产能保持100%，钢铁等行业平均提高15个百分点，累计节能80万吨标准煤以上、减排二氧化碳200万吨以上。方案明确企业主体责任，按能效水平分类设定改造目标，强化监督管理、技术支持及政策激励，加快项目实施以提升能效碳效。

各区发展改革委、工业和信息化部门、生态环境局，有关单位：

为更高水平更高质量做好节能降碳工作，有力支撑完成“十五五”节能降碳目标任务，按照《国家发展改革委等部门关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号）要求，结合我市实际，我们制定了《天津市重点行业节能降碳改造总体方案》。现印发给你们，请认真抓好落实。

市发展改革委 市工业和信息化局 市生态环境局市国资委

2026年8月19日

（联系人：市发展改革委环资双碳处何畔，王亮；联系电话：23142207）

天津市重点行业节能降碳改造总体方案

为更高水平更高质量做好节能降碳工作，有力支撑完成“十五五”节能降碳目标任务，按照《国家发展改革委等部门关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

一以贯之坚持节约优先方针，加强重点用能和碳排放单位管理，深入推进重点行业节能降碳改造，全面提升行业能效碳效水平，为推进和实现碳达峰提供有力支撑。到2028年底，重点行业能效基准水平以下产能清零，炼油、水泥、甲醇和合成氨等行业达到现行能效标杆水平的产能比例保持在100%，钢铁、平板玻璃、乙烯、煤电等行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高15个百分点，累计形成节能量80万吨标准煤以上、减排二氧化碳200万吨以上。

二、重点任务

（一）强化主体责任，制定具体方案。重点行业企业（附件1）是实施节能降碳改造的责任主体，要深入开展能源审计、节能诊断，聚焦主要工序、重点设备和关键环节，全面梳理查摆能源利用突出问题和高效节能技术装备应用潜力，结合实际制定具体方案，细化明确改造内容、实施路径和时限安排。

（二）对标能效标准，确定任务目标。充分发挥节能降碳标准牵引倒逼作用，建立并按年度更新重点行业企业能效水平清单（附件2），依据能效标杆水平和基准水平分类施策。能效达到标杆水平的企业，2026-2028年实施节能改造累计形成节能量不低于企业2025年能源消费量的3%；能效达到基准水平、未达到标杆水平的企业，不低于6%；能效未达到基准水平的企业，不低于9%。

（三）明确改造计划，加快项目实施。对标行业能效先进水平，持续挖掘节能降碳潜力，谋划、储备、实施一批改造项目，建立并动态更新重点行业企业节能降碳改造计划清单（附件3），确保重点工序和生产装置应改尽改、重点行业企业能效碳效水平应提尽提。定期调度项目进展，协调解决存在问题，加快项目建设进度，尽早形成实际的节能、减煤和降碳成效。

三、保障措施

（一）严格监督管理。重点行业企业于每季度末向所在区发展改革委报送节能降碳改造进展情况，区发展改革委汇总后报送市发展改革委。市发展改革委会同市有关部门加强对重点行业节能降碳改造工作的日常调度和监督管理，将重点行业节能降碳改造实施情况作为节能监察重点，核查企业单位产品能耗电耗、重点用能设备能效等情况，作为落实投资、价格等支持政策的重要依据。

（二）加强技术支持。组织节能降碳政策解读和业务培训，深入开展现场调研，广泛听取意见建议，宣传推广先进经验和典型案例，持续激发企业节能降碳内生动力。推动节能服务进企业，充分调动行业协会、研究机构、节能服务机构等专业化力量，创新服务模式，提升服务水平，为企业提供高质量的诊断、设计、融合、改造等合同能源管理综合服务。

（三）强化政策激励。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策支持，发挥市节能降碳专项资金引导作用，加力支持重点行业节能降碳改造项目实施。对重点行业企业通过实施节能降碳改造减少的二氧化碳排放量，优先作为本企业新（改、扩）建“两高”项目的碳排放置换源。推动落实价格、税收、金融、碳排放权交易等支持政策。

附件：天津市重点行业企业名单

天津市重点行业企业能效水平清单

天津市重点行业企业节能降碳改造计划清单