2026年全国两会正在召开，今年政府工作报告为钢贸领域释放出哪些政策信号？钢材需求将出现哪些新变化？钢贸企业怎样找准发展方向、赋能稳健经营？围绕上述问题，3月6日，《中国冶金报》记者专访了上海瑞坤金属材料有限公司总经理李忠双、上海华磊企业发展有限公司总经理梁太庚。这两位分别经营不同钢材品种的资深钢贸商，结合今年政府工作报告，研判了市场趋势，提出了经营策略。

《中国冶金报》记者：您对今年政府工作报告中哪些内容印象深刻？这些提法为钢贸行业传递出哪些政策信号？

李忠双：今年政府工作报告中关于扩大内需、设备更新、稳投资等方面的部署，让我印象深刻，释放出稳需求、优结构、控产能的清晰信号，将为钢贸行业带来多重利好。特别是钢铁行业全国人大代表、全国政协委员的建言，明确行业发展聚焦减量提质、结构优化与绿色转型，核心是推动高质量发展而非规模扩张。

此外，今年政府工作报告将“单位GDP能耗目标”调整为“单位GDP二氧化碳排放目标”，我认为这是“十五五”时期绿色经济发展指标的一个重大转变。“十五五”期间，我国单位GDP二氧化碳排放累计需降低17%，其中2026年计划降低3.8%左右。从能耗双控转向碳排放双控，体现出绿色转型管控更加精准，彰显了如期实现“双碳”目标的决心。2026年是“双碳”目标政策进入实质性执行阶段的关键年份，预计环保限产趋于常态化，对钢铁供给端将形成实质性约束。

梁太庚：今年政府工作报告中“加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治‘内卷式’竞争，营造良好市场生态”，以及绿色低碳相关表述，让我印象深刻。下一步，国家有望针对钢铁行业产能调控、碳排放管理出台更加细化的政策措施，进一步优化供给结构、促进供需动态平衡。

今年政府工作报告在绿色低碳方面提出了4个方面的要求：一是2026年单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右；二是完善绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和零碳工厂建设；三是有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用，完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用；四是实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。

今年政府工作报告强调“单位GDP碳排放降低3.8%左右”，并推动“人工智能+”行动，对钢铁产业链提出了新要求。钢铁企业需加快应用绿色低碳技术，推动上游原料端与下游加工环节协同升级。同时，数字化转型成为行业标配，BIM（建筑信息模型）、装配式建筑推广将推动钢结构住宅标准化升级，从而提升钢材加工精度与配送效率。

从钢铁行业代表、委员的建议来看，行业绿色转型释放出两大信号。

一方面，行业合规成本将持续上升，低碳排放钢材将成为新的竞争赛道。数据显示，截至2025年底，全国已有超过219家钢铁企业完成或部分完成超低排放改造。这意味着未来只有与绿色钢铁企业合作的钢贸商，才能保障供应链环保合规。在此背景下，钢贸商将优先选择通过“绿色工厂”认证、具备超低排放资质的钢铁企业的产品，推动建立绿色供应商评估体系。

另一方面，绿色低碳工艺技术催生新型钢材产品需求，氢冶金等低碳技术的应用将加快绿色钢材、零碳排放钢等高附加值产品面世，为钢贸企业开拓高端市场创造空间。

今年，钢铁行业将纳入全国碳市场，意味着钢材碳足迹将直接影响市场价值。钢贸企业需掌握产品碳排放数据，构建低碳供应链，应对未来碳关税与下游客户的低碳要求。

《中国冶金报》记者：今年政府工作报告强调“坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势”。您认为今年钢材需求将呈现哪些亮点与新增长空间？

梁太庚：从今年政府工作报告确定的经济发展主要预期目标来看，今年钢材需求仍具备较强韧性，同时需求结构将持续优化。钢材需求的韧性主要来自十大支撑因素。

一是今年GDP同比增长预期目标为4.5%～5%，并“在实际工作中努力争取更好结果”。

二是今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模为5.89万亿元，同比增加2300亿元；一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，同比增加约1.27万亿元。

三是拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等；拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。

四是财政支出保持相当规模，持续优化支出结构，重点支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高资金使用效益。

五是继续实施适度宽松的货币政策，将促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活运用降准、降息等工具，保持流动性合理充裕，推动社会融资规模、货币供应量与经济增长和价格总水平预期目标相匹配。

六是促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制；设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式支持扩大内需。

七是拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准；发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。

八是推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。

九是深入推进以人为本的新型城镇化，有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽中考报名条件，完善“人地钱”挂钩政策；高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村改造。

十是加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求；着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等；有序推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。

从上述十大支撑因素来看，今年我国钢材需求仍将具备较强韧性。国家优化“两新”“两重”政策，将持续拉动钢材需求释放，带动钢铁行业从规模扩张转向品质跃升；预计今年“两新”“两重”政策拉动优特钢需求增长1200万吨，成为钢铁行业稳增长的关键支点。

此外，值得关注的是，根据今年政府工作报告，科技创新与新质生产力领域将获得政策重点支持。今年政府工作报告提出，重点推进量子科技、脑机接口、6G、具身智能、航空航天等前沿领域布局，相关产业的发展将拉动钢材需求，尤其是高端特钢，将推动钢铁企业向高技术、高附加值方向转型。例如，航天火箭箭体与低温贮箱广泛采用高强度不锈钢替代传统铝合金，适应再入大气层极端热载荷与重复使用要求；航天器燃料舱、卫星支架等部件需耐受零下150摄氏度至300摄氏度的温差与强辐射，耐腐蚀、轻量化特种不锈钢需求显著增加。预计未来3年～5年，随着商业航天产业发展、人形机器人量产、6G试验网建设推进，高端特钢需求将进入量价齐升的黄金发展期。

《中国冶金报》记者：结合今年全国两会精神与钢材市场现状，您对钢贸企业经营有哪些建议？

李忠双：从行业运行趋势来看，今年我国钢材市场将呈现“总量小幅下降、结构持续优化”的格局，建筑用钢需求将继续承压，高端制造业用钢需求有望成为主要增长空间。在政策与产业转型的双重驱动下，钢铁行业将加快迈向高质量发展。

在具体操作层面，建议钢贸商坚持“快进快出、低库存周转”的经营策略，紧跟政策导向抢抓订单；聚焦制造业、基建、设备更新等领域，把握结构性需求机遇；严控经营风险，不赌行情，坚持稳健经营、灵活操作。同时，钢贸商应积极参与产业链协同与服务转型，加快从单一材料供应商向“材料+解决方案”服务商转型，并提供加工配送、技术支持等增值服务，提升客户黏性与市场议价能力。

梁太庚：钢材需求结构变化将对钢贸企业经营布局产生一定影响。以建筑用钢为例，预计今年需求进一步下降。相关机构预测，今年我国建筑钢材需求量约为3.84亿吨，同比下降4.1%。需求下滑的核心原因仍是房地产市场深度调整，预计未来2年建筑用钢需求难有大幅反弹。这将对主要经营建筑钢材的钢贸企业形成较大压力。

钢贸商必须认清行业发展形势，主动适应钢铁行业“减量发展、存量优化”的特征，充分认识到建筑钢材需求萎缩是长期趋势。同时，钢贸商要通过优化采购策略、调整客户结构、拓展高附加值服务等方式维持稳定经营，摒弃“等行情反弹”的投机思维，转向“低库存、快周转”运营模式；减少对单一市场的依赖，主动压缩建筑钢材库存，规避市场波动风险。

此外，钢贸商应加快优化供应链体系，从“渠道商”向“服务商”转型。当前，钢铁企业直供比例持续提高，部分区域直供比例超过70%，挤压了传统钢贸商的生存空间。钢贸企业不能再依靠信息差获取利润，必须强化服务能力，打造不可替代的核心竞争力。例如，聚焦基建、城市更新、新能源等政策支持领域，提前对接项目进度，提供精准配送、资金支持等服务；发展加工配送一体化业务，根据下游施工节奏提供定尺切割、集中配送等增值服务，帮助客户降低综合成本。

2026年是“十五五”开局之年，新型基础设施、城市管网、智慧交通等领域建设有望成为钢材需求新的增长点。钢贸商应提前布局相关领域，积极拓展新兴市场。